办法明确，未成年人救助保护机构是指县级以上地方人民政府及其民政部门设立，主要收留、抚养由民政部门依法临时监护的未成年人，并开展困境未成年人关爱服务工作的机构，规定未成年人救助保护机构包括按照事业单位法人登记的未成年人（救助）保护中心、设有未成年人救助保护科（室）的机构等。
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他說：「這造成了進一步的法律和合約不確定性，使供應商和客戶在試圖確定最終責任歸屬時處於極為困難的情況——這是一個成本高昂且可能漫長的過程，可能需要數年才能解決。」